一、前言
我國是一個食品生產(chǎn)和消費(fèi)大國。食品安全關(guān)系到人們的身體健康和生命安全。近年來，我國先后發(fā)生多起食品安全重大事故，食品安全形勢十分嚴(yán)峻。
食品輻照技術(shù)是一種非熱加工的新技術(shù)。它利用射線對物質(zhì)作用所產(chǎn)生的物理、化學(xué)和生物效應(yīng)，殺滅食品中存在的病原體微生物、防止糧食霉變、殺滅寄生蟲、抑制農(nóng)產(chǎn)品發(fā)芽、延緩成熟期、延長貨架期等。輻照處理具有能耗低、無污染、滅菌效果好、不損害食品品質(zhì)等特點(diǎn)。幾十年來，世界上先后有30多個國家開展研究證明，食品輻照技術(shù)是提高食品衛(wèi)生質(zhì)量和保障食品安全的科學(xué)、有效方法。全世界已有美、歐、日等57個國家和地區(qū)批準(zhǔn)了230多種食品品種輻照上市銷售，食品輻照進(jìn)入了實(shí)用化產(chǎn)業(yè)化階段。
我國對食品輻照技術(shù)的研究已有一定基礎(chǔ)。國家先后批準(zhǔn)了18種和6大類食品可輻照上市銷售，包括豆類、谷類及其制品、干果果脯類、熟畜禽肉類、冷凍包裝畜禽肉類、香辛料類、新鮮水果蔬菜類等。全國有上百座商業(yè)性輻照裝置具備食品輻照加工能力，2008年食品輻照加工量達(dá)17萬多噸。但目前在研究的深度、廣度和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模等方面，遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國農(nóng)產(chǎn)品和食品工業(yè)迅速發(fā)展對輻照技術(shù)的需要，與國外發(fā)達(dá)國家尚有差距。在我國面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的歷史階段，面臨食品安全形勢的嚴(yán)峻壓力，推動輻照技術(shù)廣泛用于農(nóng)產(chǎn)品和食品加工工業(yè)，以提升我國食品工業(yè)技術(shù)水平和安全保障是十分必要的。
二、發(fā)展目標(biāo)
充分發(fā)揮輻照加工的技術(shù)優(yōu)勢，深入開展食品輻照技術(shù)與工藝研究，建立與完善食品輻照標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測鑒定方法，以安全與質(zhì)量為根本，擴(kuò)大食品輻照產(chǎn)業(yè)化品種和規(guī)模，爭取用五年左右時間，實(shí)現(xiàn)在規(guī)模與品種上發(fā)展翻兩番的目標(biāo)，使我國輻照食品加工產(chǎn)業(yè)成為全國農(nóng)產(chǎn)品加工和食品工業(yè)中具有高附加值的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
三、大力推進(jìn)食品輻照產(chǎn)業(yè)化
1、擴(kuò)大食品輻照產(chǎn)業(yè)化品種和規(guī)模
為適應(yīng)我國農(nóng)產(chǎn)品和食品工業(yè)迅速發(fā)展對輻照技術(shù)的需要，根據(jù)市場需求和現(xiàn)有技術(shù)裝備水平，今后將重點(diǎn)發(fā)展以下六類品種的食品輻照技術(shù)應(yīng)用，形成或擴(kuò)大輻照食品加工的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（1）調(diào)味品、脫水蔬菜類；（2）肉類及制品；（3）冷凍海產(chǎn)品類；（4）水果保鮮及檢疫殺蟲；（5）谷物進(jìn)出品檢疫；（6）寵物食品類。
爭取在5年左右時間內(nèi)，食品輻照的年處理量增加到50萬～70萬噸，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到450億～600億元。
2、建立食品輻照加工示范基地
我國現(xiàn)有大型商業(yè)性輻照裝置近百座，多數(shù)都開展了食品和農(nóng)產(chǎn)品輻照加工業(yè)務(wù)，具有相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)能力。為加快食品輻照加工產(chǎn)業(yè)化，可在現(xiàn)有裝置的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域的特點(diǎn)和合理布局，在北京、江蘇、浙江、河南和四川等五個地區(qū)各選擇一座技術(shù)水平先進(jìn)、生產(chǎn)能力較大、技術(shù)和管理規(guī)范的輻照裝置，經(jīng)國家衛(wèi)生和食品管理部門審核認(rèn)定作為食品輻照加工的示范基地，規(guī)范和帶動全國食品輻照加工技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3、建立糧食、水果輻照殺蟲檢疫的示范裝置
我國儲糧害蟲危害十分嚴(yán)重，蟲害與人爭糧，每年造成的損失達(dá)10%以上，僅綠豆象蟲蝕率高達(dá)15～29%。近年來，隨著大量農(nóng)產(chǎn)品和新鮮水果的進(jìn)口，入侵我國的外來生物已有400多種，其中11種主要外來生物每年給我國造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)百億元。輻照處理是殺滅谷物豆類中倉儲害蟲以及水果檢疫害蟲的最有效又環(huán)保的實(shí)用技術(shù)，是一種簡便、高效的植物檢疫方法。國際上輻照檢疫已進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用階段，我國應(yīng)盡快建立谷物輻照殺蟲和檢疫裝置。首先在天津和廣東進(jìn)口口岸進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化示范。同時考慮在上海、廈門等地建立水果檢疫輻照殺蟲、防止外來生物的示范裝置。通過技術(shù)應(yīng)用逐步推廣成為食品輻照產(chǎn)業(yè)化的新增長點(diǎn)。
4、建立我國輻照食品的標(biāo)準(zhǔn)體系
輻照食品標(biāo)準(zhǔn)是推廣食品輻照技術(shù)的重要基礎(chǔ)，是提高輻照食品質(zhì)量保證食用安全和市場競爭力的重要保障。我國輻照食品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)雖已形成了初步框架，但尚有許多缺口。特別是近年來食品輻照與否的貿(mào)易紛爭不斷、消費(fèi)者對輻照食品的關(guān)注度也越來越高，要實(shí)現(xiàn)政府對輻照食品有效監(jiān)管，必需發(fā)展準(zhǔn)確完善的輻照食品檢測鑒定方法。為建立健全我國輻照食品標(biāo)準(zhǔn)體系，當(dāng)前急需制定的輻照食品標(biāo)準(zhǔn)有水產(chǎn)品類的輻照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、分類別的食品輻照工藝標(biāo)準(zhǔn)和食品輻照檢測鑒定標(biāo)準(zhǔn)。對上世紀(jì)未和本世紀(jì)初已制定頒布的輻照食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和輻照工藝標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)修改和完善。
四、深入開展食品輻照技術(shù)研究
1、利用輻照技術(shù)消除食品中食源性致病菌的研究
我國由食源性疾病引發(fā)的食品安全問題相當(dāng)嚴(yán)重。輻照技術(shù)在防止食品中食源性致病微生物方面有明顯的技術(shù)優(yōu)勢和應(yīng)用潛力。不僅對食品中的致病微生物殺滅徹底，而且能保持食品原有的風(fēng)味和營養(yǎng)。我國應(yīng)繼續(xù)深入開展食品中食源性致病菌的輻照滅菌處理研究，特別是對冷、鮮畜禽肉類、水產(chǎn)品類和特種功能食品的輻射滅菌工藝研究。
2、利用輻照技術(shù)降解食品中污染物殘留的研究
近幾年來，多種食品出現(xiàn)的化學(xué)污染物殘留和生物毒素污染事件使我國食品安全狀況面臨巨大的危機(jī)和挑戰(zhàn)。利用輻照技術(shù)能夠有效降解食品中有害化學(xué)污染物，同時也可實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品中的生物毒素有效降解。這一領(lǐng)域已成為國際上最為活躍的研究課題。我國應(yīng)大力開展輻照降解食品中化學(xué)污染物以及輻射消除農(nóng)產(chǎn)品中生物毒素污染的研究，注重對輻射降解產(chǎn)物的毒性分析和安全評價研究，實(shí)現(xiàn)對污染物的安全、有效降解，保障食用安全。
3、輻照食品檢測鑒定技術(shù)的研究
輻照食品檢測鑒定技術(shù)是輻照食品管理的重要手段和依據(jù)。近年針對我國輻照農(nóng)產(chǎn)品的出口，歐盟和日本出于保護(hù)本國的利益，屢屢以輻照標(biāo)示制造技術(shù)壁壘。由于我國在這方面研究深度不夠，尚無國家標(biāo)準(zhǔn)，與國外差距較大，使我國輻照食品進(jìn)入國際市場遭遇技術(shù)壁壘尤為嚴(yán)重。另一方面，國內(nèi)消費(fèi)者對輻照食品標(biāo)簽標(biāo)示的高度關(guān)注，無論消費(fèi)者與銷售商之間還是輻照企業(yè)與客戶之間都存在輻照與否的質(zhì)疑與沖突。因此，要規(guī)范輻照食品市場，完善輻照食品的標(biāo)示，就必需發(fā)展準(zhǔn)確完善的輻照食品檢測鑒定方法，大力加強(qiáng)輻照食品檢測鑒定技術(shù)的研究，盡快建立一套輻照食品檢測鑒定方法的國家標(biāo)準(zhǔn)。同時修訂、制訂與國際接軌的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，以利我國輻照食品參與國際市場的競爭。
五、重要措施
1、將輻照食品產(chǎn)業(yè)納入國家食品工業(yè)振興規(guī)劃
食品輻照技術(shù)是一項(xiàng)綜合性的高新技術(shù)，是核科學(xué)技術(shù)和食品科學(xué)技術(shù)的交叉與融合。其發(fā)展有賴于兩大技術(shù)的緊密結(jié)合，需要統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。核科技部門和食品科技部門應(yīng)密切配合，制定我國食品輻照技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，并納入國家食品發(fā)展的整體規(guī)劃中，做為振興我國食品工業(yè)、保障食品品質(zhì)和安全，加速食品工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重點(diǎn)推廣的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
2、建立國家級食品輻照技術(shù)研究與開發(fā)中心
目前，我國從事食品輻照技術(shù)研究的的科技人員有數(shù)百人，分散在幾十個單位。國家在充分發(fā)揮現(xiàn)有研發(fā)力量的同時，應(yīng)在北京籌建國家級食品輻照技術(shù)研究與開發(fā)中心，集中優(yōu)秀的專業(yè)人才和配套的先進(jìn)設(shè)備，承擔(dān)國家食品輻照技術(shù)研發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)和食品輻照質(zhì)量監(jiān)督檢測鑒定任務(wù)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)地方和相關(guān)單位的技術(shù)研發(fā)工作，組織制定食品輻照相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，掌握和提供國際國內(nèi)的動態(tài)信息，開展人員培訓(xùn)和咨詢服務(wù)工作。
3、制定新的輻照食品安全管理辦法
1996年我國衛(wèi)生部頒布了《輻照食品衛(wèi)生管理辦法》，對保障輻照食品的質(zhì)量安全和健康發(fā)展起到了積極作用。隨著時間的推移和技術(shù)的進(jìn)步，該辦法在某些方面已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，急需修訂并重新發(fā)布《輻照食品安全管理辦法》。根據(jù)國家近期頒布的《食品安全法》的要求，結(jié)合國內(nèi)外輻照食品管理的經(jīng)驗(yàn)，輻照食品安全管理的重點(diǎn)應(yīng)放在食品輻照的批準(zhǔn)、輻照裝置的審核、輻照食品標(biāo)簽的使用和輻照食品的進(jìn)出口管理等方面，建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，以確保輻照食品質(zhì)量安全可靠，使消費(fèi)者放心。
4、政策支持
鑒于食品輻照涉及核技術(shù)、食品加工等多個領(lǐng)域，國家應(yīng)建立跨部委的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，明確政府牽頭管理部門，全面組織實(shí)施我國食品輻照技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綱要。國家要對食品輻照研究和應(yīng)用，建立起長期穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。組建國家級食品輻照技術(shù)研究與開發(fā)中心，形成水平高、質(zhì)量好、運(yùn)行效率高的科研平臺，實(shí)現(xiàn)科技資源的有效配置和高效利用。食品輻照技術(shù)是核技術(shù)應(yīng)用的重要方面，是一項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。為了鼓勵和支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家已經(jīng)制定了一系列推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。食品輻照加工業(yè)要利用好這些優(yōu)惠政策，爭取更多的有利于發(fā)展的條件和環(huán)境。
5、加強(qiáng)宣傳，提高廣大消費(fèi)者的接受程度
國內(nèi)外幾十年的研究成果證明，食品在適宜的劑量下輻照是安全可食用的。然而，由于歷史形成的人們對核恐懼的心理，影響了消費(fèi)者對輻照食品的接受程度。因此，政府應(yīng)組織有關(guān)單位利用多種媒體和宣傳手段，加大宣傳力度，普及宣傳食品輻照的優(yōu)越性和安全性的知識，消除人們的誤解和疑慮，提高消費(fèi)者的接受程度。
6、各盡其職，協(xié)調(diào)管理
食品輻照加工技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展涉及到科技、食品、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)和質(zhì)檢等許多部門。各有關(guān)部門應(yīng)各盡其職，相互配合，協(xié)同管理做好這項(xiàng)工作。建議設(shè)立以農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生部門為主的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。中國食品行業(yè)協(xié)會和中國同位素與輻射行業(yè)協(xié)會應(yīng)協(xié)助政府規(guī)劃和管理好行業(yè)工作，共同促進(jìn)我國食品輻照技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
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